当地时间24日下午1点30分,拜登在与其他G7成员国会晤后在美国白宫发表了全国讲话;
除了一如既往地抨击俄罗斯对乌克兰的行动外,最主要的就是公布了对俄罗斯的新一揽子制裁措施。
这次相对于前两天对俄罗斯两家国有银行的制裁更加全面细致,包括俄金融领域的全面制裁和严格的出口管制。
而在这其中,将主要切断俄罗斯最大的金融机构;联邦储蓄银行与美国金融系统的联系,冻结俄罗斯第二大银行VTB与美国金融系统的所有资产,全面封锁冻结俄罗斯另三家Ot kr it ie银行、So vc om bank OJSC 银行、Novi kom bank银行 涉及美国金融系统的任何资产,对涉及1.4万亿美元的13家最关键的俄罗斯企业和实体进行新的债务和股权限制。
这些制裁措施将对持有俄罗斯银行业近80%资产的机构,进行全面封锁。
而在出口管制措施中,将以全俄罗斯为范围,通过对使用美国原产软件、技术或设备在外国生产的美国敏感技术的限制,切断俄罗斯经济、军事、科技等关键领域的的技术产品进口。
尤其针对俄罗斯国防、航空和海洋部门,美国将对全俄罗斯半导体、电信、加密安全激光、传感器、导航、航空电子和海事技术加以限制。
这些出口管制措施将有可能切断俄罗斯一半以上的高科技进口。
当然,除此之外还有对俄罗斯部分官员和精英的制裁措施,由于篇幅限制这里就不详述了。
值得注意的是,这次美国对俄罗斯的全面制裁并不是单方面的,而是与其他G7成员国以及欧盟、瑞士等国协同的全面制裁措施。
其中英国、加拿大、瑞士、澳大利亚、新西兰等国已经通报或者实施了部分制裁。
可以明确地说,这是冷战结束以来主要发达国家最大规模的制裁措施,要远超2014年乌克兰危机爆发以后对俄罗斯的制裁规模。
尽管拜登在宣布这些内容的时候,宣称要把俄罗斯彻底在经济世界体系中孤立,将普京变成国际舞台上的XX(便宜的意思),但是目前来看,这些制裁措施并不是终极选择,相反还留有一定余地,比如前一阵美国一直警告要将俄罗斯剔除SWIFT系统就没有出现在这些内容当中,而对俄罗斯关键人物的制裁举措中也不包括普京本人。
这是因为无论在美国还是欧洲在内部和外部都有一定的经济矛盾要处理。
比如美国内部就需要平息华尔街尤其是对页岩油投资企业的矛盾。
▲美国页岩油开发成本一直居高不下,如果加上运营成本则需要60-65美元,而俄乌冲突以来,国际油价的高涨给了这些企业发财的机会。
而俄罗斯作为能源出口大国,应对制裁的关键措施之一,就是国际油价高涨带来的利润。
而拜登政府显然也看到了这一点,所以在这次讲话中拜登特意用长篇幅讲了国际能源上涨带来的问题,其中关键应对就是在必要时动用国家能源储备平抑油价。
值得注意的是,这点并不是美国单方面的举措,而是与以上制裁措施一样与多国协同的方式释放战略储备。
▲就在拜登讲话前不久,作为能源能源极为匮乏的日本居然也同意释放石油储备平抑油价。
而欧洲的矛盾则相对更大,尽管在同日出台的制裁措施中达成了一致,但侧重点以及轻重程度还是有一定分歧。
▲以视频方式出席24日布鲁塞尔紧急会议的乌克兰总统泽连斯基。
其中德波罗地海国家则强调要用最强力手段制裁俄罗斯,但主要大国还是决定采取以金融为主的制裁措施,并且不打算将俄罗斯剔除SWIFT系统。
▲德国总理朔尔茨在采访中就明确表示不应切断俄罗斯与SWIFT之间的联系,尽管他将其形容为“剩余制裁措施的选项”
德国这番表态其实并不意外,毕竟德国是欧盟中俄罗斯最大的进口和出口国,不过欧盟整体对俄罗斯出口较少,每年向俄出口商品总值约800亿欧元左右,仅占欧盟生产总值的0.6%
但这并不意味欧盟与俄罗斯的经贸关系很小,恰恰相反,欧盟对俄罗斯的能源依赖十分严重,进口的天然气和石油中,有50%和 25%是来自俄罗斯,这要远高于其他贸易伙伴。
而欧盟则是俄罗斯最大的投资方,欧盟在俄的直接投资规模在2019年就达到3114亿欧元,俄罗斯外汇储备中非常多的部分就是来源于欧盟的投资。
所以欧盟大体上还是希望不要过分制裁俄罗斯,所以这次制裁内容并不包括天然气的相关内容,主要还是以银行业、金融机构和精英、实体为主。
▲欧盟委员会主席冯德莱恩在接受采访时称:“我们正在考虑如何让欧洲摆脱对俄罗斯的能源依赖”
但即使如此,欧美各国对俄罗斯的制裁影响仍然十分严重,在欧美新一揽子制裁计划出台之前,俄罗斯RTS指数开盘就跌近16%,当地时间2月24日上午10点(北京时间下午15时)恢复交易后又迅速暴跌35%,而俄罗斯MODEX指数跌28.5%,跌幅均创历史记录,不得已莫斯科交易所再次暂停交易。
▲不玩股票的恐怕不会理解,但这个跌幅只能用恐怖来形容了。
而俄罗斯卢布的跌幅也已创造历史记录,今日一度下跌超过10%,俄罗斯卢布兑欧元汇率一度跌破1欧元兑100卢布,俄罗斯卢布兑美元汇率一度跌破1美元兑90卢布。
而受这次制裁影响,俄罗斯在欧盟将有70%的银行金融业受影响,这还不包括瑞士、英国等欧洲国家的相关制裁。
▲仅英国冻结的俄罗斯外贸银行资产总额就为 1540亿英镑,这还不包括被追加冻结的另外五家俄罗斯银行和三位富豪的资产。
面对这种情况,普京在24日与俄罗斯工商界代表的一场会见中表示,目前正在发生的是俄方被迫采取的措施,“我们根本没被留有选择其他行为方式的机会”
目前俄罗斯所面对的情况远非2014年可比,现在俄罗斯最有效的反击手段除了能源问题外,就是还有6432亿美元的外汇储备,但问题在于,从拜登流露出来的态度来看,欧美的追加制裁很可能会禁止俄罗斯使用美元和欧元交易。
这对我们来说会不会是个好消息呢?
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