青岛城投（青岛城投集团聚焦“新...）

青岛城投集团“十四五”规划以高质量发展为核心，匹配城市发展战略，实现产业转型发展——

与城市同行 担当“主力军”和“强引擎”

地方国企从诞生起就肩负地方经济发展使命，紧扣城市发展脉搏。

过去十几年间，青岛城投集团跟随城市扩展大开大合的发展脉络，逢山开路、遇水架桥，在青岛的道路、桥梁上烙下了鲜明的“城投”印记。运作资本、布局产业，在一个个落地项目中描绘出城市产业的成长轨迹。

城市飞速发展的车轮不会停滞，发展的逻辑却在悄然转变。去年以来，触摸城市发展新脉动的青岛城投集团“抛”出了转轨时刻的战略运筹：在“十四五”规划中，提出以高质量发展为核心，围绕城乡基础设施投资建设运营、城市战略产业投资运营、资本运营和金融服务三大主业，担当城市基础设施建设“主力军”和战略产业投资“强引擎”，打造具有核心竞争力、行业影响力、国内一流的优质国有企业资本投资运营公司。

从目标、战略到路径，青岛城投集团正以全新视野重新审视自身发展。

在全国新一轮的城市竞速中，地方国企的格局和规划将更加深刻地嵌入城市运行机理，塑造城市气质面貌。青岛城投集团与这座城市之间共生共荣、相互成就的故事也将开启新的篇章。

做基础设施建设“主力军”

从帆船点点的奥帆基地到贯通城市南北的环湾大道，从青钢老厂区的土地盘活到楼山后片区新城的蝶变蓝图……自成立以来，青岛城投集团已累计投入千亿元资金完成了众多基础设施项目建设。

在城市进入存量发展阶段的新语境下，城市建设正在转向以“存量挖掘”为特征的新型发展路径。正是在这样的发展背景下，青岛市提出了城市更新和城市建设三年攻坚行动，开始以新的发展逻辑引领城市布局。

紧扣城市发展脉动，在城市新一轮的扩张进程中继续肩负国企担当。在“十四五”规划中，青岛城投集团提出做好重大基础设施建设的“主力军”。

作为“主力军”，青岛城投集团凭借一以贯之的坚守，在城市重大基础设施投资建设的征程上勇毅前行，以实际行动践行国企担当。去年下半年以来，他们又先后承担了多项重大基础设施建设重任。

在胶州市，位于西北墨水河下游的官路水库将于今年上半年开工建设。作为青岛第二座调蓄水库，官路水库总库容超2亿立方米，是为解决青岛市日益严重的水资源短缺而建设的大型调蓄工程，将调蓄南水北调后续工程分配的新增长江水量，保障青岛市用水。这样一项投资超过120亿元的超级民生工程背后就有青岛城投集团的“执笔”参与。为确保项目的融资和建设，青岛城投集团于年初成立了青岛官路水库开发建设有限公司，为项目开工建设“保驾护航”。

在李沧区，“我们将盘活青钢项目，将楼山后片区打造为产业新城，树立一个青岛城市更新的标杆项目。”青岛城投集团相关负责人说，集团将结合市城市更新和城市建设总指挥部要求，统筹推进片区招商及整街坊统一开发等重点工作，引进优势产业资源和优质教育资源，打造具有城投印记的亮点工程，将老青钢片区“锈带”变“秀带”。

当下，青岛城投集团的“身影”遍布城市。贯穿城市南北的唐河路-安顺路打通工程完成首节预制综合管廊安装，青兰高速公路双埠至河套段改扩建工程全速推进、流亭机场片区“未来之城”的蓝图逐渐铺展、静待腾飞……青岛城投集团正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，在城市更新和城市建设三年攻坚行动的新赛道上奋力冲刺。

“更重要的是，未来城投集团将整合重构资源，探索城市基础设施建设的新路径、新模式。”该负责人介绍，城投集团将发挥城市基础设施建设投资运营商角色，结合机场、能源、水务、市政等企业股权划转，进一步做好资源整合、产业协同。以建筑产业互联网整合集团建筑、产业园开发、城市更新、基础设施建设、贸易、金融、投资等产业链业务链，构建“产业+供应链+科技+金融”的平台服务模式。

在城市发展的全新逻辑下，青岛城投将突破原有路径依赖，重构基础设施投资建设新模式，开启城市更新建设的新路径。

聚焦“新赛道” 担当“强引擎”

产业是城市的骨架。地方国企作为城市产业布局先锋，通过资本运作项目推动城市产业资源向产业链关键环节和价值链高端集聚，形成独具一方特色的产业集群。

奇瑞汽车青岛基地雏形渐显，将于今年11月实现整车下线；奥地利钻石飞机全球总部落地青岛，就此改写青岛通航产业发展格局；收购青岛航空，统筹谋划全市航空产业运作……这些由青岛城投集团“操盘”落地的重量级项目逐步撑起产业骨架，形成城市自身的产业优势。

当下，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色的青岛提出打造现代产业先行城市，将加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心。

城市全新的发展目标愈加清晰。面向城市未来产业布局，青岛城投集团“十四五”规划提出打造城市重大战略产业投资“强引擎”，将聚焦新能源和新材料两条赛道，以大手笔的资本运作，塑造新的产业优势。

“通过选定产业赛道，精准投资行业龙头企业，引进上下游产业链企业形成产业链集群，可以更迅速地打造出极具竞争力的产业集群。”在集团党委的谋划中，这是青岛城投未来引领城市产业发展、塑造产业“强引擎”的“新打法”。

这个“新打法”秉承企业原有的产业优势，形成了明确清晰的路径指引。依托近年来积累的产业资源，青岛城投集团将定向集中资源，全力引进在产业链条上关键性、引领性和主导性的企业。

2022年，城投集团计划完成31亿元新能源产业投资规模。进一步扩张新能源电站的装机规模，今年实现新增装机规模不低于700兆瓦；以奇瑞汽车产业园综合能源项目为突破，全力推进分布式光伏电站业务，力争2022年再拓展一项胶东半岛地区的产业园综合能源项目；抢抓整县制屋顶分布式光伏政策机遇，年内力争在莱西、胶州、黄岛等首批试点地区实现项目落地。加强与相关企业合作，以董家口氢能产业园和工业副产氢提纯项目为契机，实现氢能产业投资突破。一条清晰的“风光储氢”一体化产业链正在浮出水面。

未来，青岛城投集团将精准选择产业赛道实现链条式、集群式招商，围绕新一代信息技术、新能源和新材料产业打造2-3个“千亩级”产业园，助力青岛构建新的“千亿级”产业集群。

资本运作与资源整合

无论是大手笔的城市基础设施投资，还是以资本为“媒”的产业项目落地，持续的资本和资源投入需要依托国企高质量发展，不断增强自身“造血”功能。基于此，青岛城投集团“十四五”规划提出将加速资源整合，提升投融资能力，以资本运作和资源整合“破局”新一轮城市发展难题，系统匹配城市发展战略。

这一点，从青岛城投集团“十四五”规划中的业务平台架构中可窥一二。城投集团将整合构建集团六大业务平台：资本运作平台、城乡基础设施投资建设运营服务平台、实业平台、数字平台、境外业务平台和协同发展平台。

以市场逻辑谋事，以资本力量做事。青岛城投集团以资本助力“双招双引”，为填补青岛市无新能源汽车全国整车总部、研发及高端汽车品牌的空白，青岛城投集团与莱西市属平台公司昌阳集团组建合伙企业，参与了华人运通境外拟上市公司股权投资，完成投资13.8亿元，助力华人运通总部公司落户青岛，打造自有高端新能源汽车品牌。

整合内外资源，提升发展能级。青岛城投集团将探索企业市场化运作整合资源，利用资本纽带建设协同发展平台。“以资本为纽带实现资源嫁接，城投集团负责投资建设，专业化的运营公司负责运营管理。”该负责人说，按照这一思路，城投集团将与相关头部企业优势互补，在产业链和业务链上实现协同发展，构建“投资建设+运营管理”的合作新模式，打造与资本运营类出资企业协同发展的“大城投”产业生态圈。

在城投集团的战略谋划中，他们还将整合众多央企资源，赋能产业发展。据了解，未来青岛城投集团拟与中材国际在新能源和低碳产业、建筑互联网和绿色建材产业、节能环保产业等领域展开全面战略合作，也已经与中国能建在新能源综合开发、大水务业务、城市更新片区开发、智慧绿色交通等领域达成意向合作。

地方国企是城市发展战略的重要承担者、推动者，通过“十四五”规划清晰优化调整自身路线图的青岛城投集团，正在开启与城市间新一轮的同频共振。（青岛日报/观海新闻记者 王 伟）