今天(3月13日)早上9:30分,广州铁路运输中级法院开庭审判一起中国移动用户诉讼中国移动(其中广东移动是第三被告,广东通管局是第一被告,工信部为第二被告)的案件,主要的诉讼案由是广东移动新增建设的通信基站不再运行3G网络,损害了用户的合法权益。
对此,广东移动方面此前对此问题的解释口径是:广东移动正在陆续采用4G技术发展业务,新建基站不再运行3G网络,已建成的3G网络仍在运营,但用户投诉的个别位置由于无线环境复杂,3G信号状态不佳,现网已无法调整优化;用户投诉的多个位置网络已向4G升级改造,已无3G服务。
乍看上去似乎这是一个正常的的用户要求完善网络覆盖、提升网络质量的诉求,这其实是一个很普遍的需求,但是细看之下发现有很多违反常理、缺乏逻辑的地方,最主要的一点就是:如果用户的诉求只是要求完善网络覆盖、提升网络使用体验的话,从广东移动当前针对此问题的举措来看,基本上已经很好地满足了这个诉求了,移动公司直接把3G网络升级到4G网络了,网络质量毫无疑问是得到了很大的提升了,为什么用户还要如此激烈地诉讼至法院,要求保障合法权益呢?
深究之下,不出意外,此事跟中国移动发展史上一个非常“神秘”的用户群体——“无限卡用户”群体相关。
先解释一下“无限卡用户”是什么样的构成,在中国移动3G时代,为了吸引用户使用3G网络,2006年初中国移动推出了一个GPRS无限流量手机卡,主要的卖点是使用稳定不限速,双接入点不扣钱,最重要的是,该手机卡并没有对使用的网络类型进行约束,可以同时使用2G和3G,一度吸引了很多用户办理了这个卡套餐。
到了4G时代,问题激发了,原本无限卡用户只能在2G、3G网络上使用,这两个网络网速较慢,哪怕敞开了使用也用不了多少流量,对移动公司的网络造成不了多大的冲击,也不会对资费体系造成冲击。但到了4G以后,无限卡就变得非常可怕,如果敞开了使用量,比如用户一直挂网下载资源的话,几个无限卡用户就可能会拖垮一个基站。更重要的是,这类包括资费只有20元的卡套餐在当时对移动公司整体4G资费体系造成很大的冲击,它就像是一个价格洼地,会加速中国移动的流量贬值。
针对这个特殊的用户群体,中国移动想了很多办法,比如各种补贴迁移的优惠方案,但是一致没有彻底解决这个问题,到今天还遗留了很多“钉子户”,而更严重的是,这些钉子户不再是完全的普通用户,而其中出现了有组织的行为,比如一直以来都有卡贩子有针对性地高价批量收购无限卡,现在大部分无限卡其实是掌握在卡贩子手中,并公开高价销售,形成了一条成形的黑色产业链。这更加重了中国移动在解决这个问题上的难度。
其实,在过去一段时间里,随着中国移动落实提速降费,推出不限流量套餐,很多不限套餐的价格也已经相对很低,跟无限卡的资费相比差距不大,双方的矛盾也逐渐得到一定程度的缓解。
此次再次激发双方矛盾的缘由很可能是近期传出的一则消息——福州移动将率先退出3G网络(事实上福州移动也并非全面退出3G,而是申请注销了一批3G基站)。
为什么中国移动要退出3G网络呢?最主要的原因是,随着4G网络基建的完善和稳定,再加上5G的即将商用,造成频谱资源非常紧张,运营商也早已对2G和3G网络的退网进行了规划。3G网络作为一种“落后产能”,退出使用是势在必行的趋势。
正是这个信号引起了无限卡用户群体的“恐慌”,一旦中国移动全面退出3G的话,这将导致他们手中的无限卡毫无用处,虽然还可以在2G网络上使用,但2G网络的速度基本不值一提。这对手握大量无限卡的卡贩子来说尤其难以接受,而且损失巨大。
那到底此事谁是谁非呢?客观来说,造成今天这个问题,中国移动本身是用很大责任的,是中国移动在业务设计、业务审核上出现了巨大纰漏,没有给这个无限卡业务设置合理的有效期,一个基础性的公共服务设定了几十年的有效期,严重违背技术发展规律,所以,站在用户的角度,既然当时签署的协议还在有效期,用户要求继续提供服务也无可厚非。
但是,此事到今天已经不是单纯的用户与运营商之间的正当权益的诉求,而变成了一种利益的博弈,而且里面涉及很多灰色的东西,比如,这些卡贩子控制的无限卡有没有真正落实实名制等。
最后要如何解决这个问题呢?今天,法庭并没有对此案件进行宣判,只是听取了双方的陈词,择日宣判。
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